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济南市金融办2018年工作要点

发布日期:2018-04-27 00:00:00
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2018年全市金融工作的总体思路是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、全省经济工作暨金融工作会议及全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会精神,紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,按照“1+454”工作体系要求,以推进产业金融中心建设为中心,以支持全市新旧动能转换和实体经济发展为主线,进一步优化金融发展环境,完善工作推进机制,全面实现“三年有突破”的目标任务。力争2018年,全市金融业增加值达到830亿元,增长7%左右;金融业税收完成160亿元,增长15.9%;本外币存款余额达到17800亿元,增长7.5%;贷款余额达到16000亿元,增长11.5%;保费收入达到440亿元,增长15.5%;新增上市企业2—3家;新增新三板挂牌企业18—20家;普惠金融发展规模达到5600亿元;地方金融机构注册资本达到250亿元。

一、加快推进济南产业金融中心建设

(一)加快申报济南金融支持新旧动能转换创新发展试点。修改完善《济南金融支持新旧动能转换创新发展试点总体方案》,确定创新的主要任务和先行先试的重点内容。全力争取省政府及驻济金融监管部门的支持,尽快启动申报程序,力争年内申报工作取得实质性成果(责任处室:政策法规处)。

(二)着力打造产业金融孵化器。依托科技金融大厦,着力打造产业金融孵化器。积极探索产业金融发展模式和路径,打造企业全生命周期融资对接体系,推动产业金融破题(责任处室:政策法规处)。

(三)加快推进金融集聚区建设。加快推进中央商务区各项载体项目建设,推动构建中央商务区运营招商一体化机制。发挥中央商务区招商政策叠加效应,引导总部型金融项目落户中央商务区,将中央商务区打造成济南产业金融中心的核心集聚区。引导汉峪金谷、山东新金融产业园、山东民间资本支持创新创业试验区与CBD错位发展,形成“一核多辅”金融空间布局(责任处室:综合处、政策法规处、银行处、资本市场处、保险担保处、金融稳定处)。

(四)强化金融招商引资。把金融招商引资作为产业金融中心建设的生命线。策划2018年“十大金融招商项目”,积极协调驻济金融监管部门,争取更多的金融机构在济南布局设点。推动泰山健康保险、浪潮财务公司、泉汇消费金融公司尽快获批筹建,积极引进和培育壮大产业金融特征明显的财务公司、融资租赁、汽车金融、资产管理等金融机构(责任处室:政策法规处、银行处、资本市场处、保险担保处)。

(五)举办2018中国(济南)产业金融国际论坛。围绕“金融与新旧动能转换”这一主题,筹划举办2018年中国(济南)产业金融国际论坛,探索金融支持新旧动能转换的有效路径,疏通金融与产业的传导机制,促进金融与产业融合发展。通过持续举办国际化高端产业金融论坛,积极打造产业金融的“达沃斯”(责任处室:综合处、政策法规处)。

(六)加强金融对外合作交流。充分发挥济南产业金融中心工作站、济南国际金融服务中心的功能作用,加强与法兰克福、香港等产业金融发展发达城市的协调联络,在资本市场、金融机构引进、举办高端论坛、金融创新及人才培训等方面进行交流合作(责任处室:综合处、政策法规处)。

二、加大金融服务实体经济和新旧动能转换力度

(一)优化间接融资。积极协调落实市政府与农行、中行、国开行战略合作协议。推动省联社与市政府签订战略合作协议,引导省内异地资金投放济南。鼓励和支持银行业机构通过争取总部信贷额度、银团信贷、表外业务等加大对济南实体经济、重大项目及城市基础设施建设的信贷投放力度。鼓励金融服务创新。支持发展知识产权、股权、应收账款等抵质押贷款以及产业链、供应链金融产品。支持以现金流发展为核心、以“软信息”和大数据为依托的信用贷款发展。积极推广“银税互动”等融资模式。推动完善转贷应急、政策性担保等融资增信机制(责任处室:银行处、保险担保处)。

(二)创新银政企对接合作模式。健全“线上+线下”金融服务模式,为企业提供全方位融资、融智服务。线上依托山东融资服务网络平台,推进重点企业(项目)与金融机构常态化、规范化、高效化对接;线下围绕新旧动能转换和重点产业发展,开展多层次、多样化银政企对接活动(责任处室:银行处)。

(三)提升直接融资水平。出台《济南市进一步促进资本市场发展行动计划》。研究设立股权质押融资增信基金和债券融资风险缓释基金。积极开展企业上市推进年活动,年内新增上市企业2-3家,新增新三板挂牌企业18-20家,新增直接融资100亿元。推动规模企业规范化公司制改制。确保2018年新完成规模企业规范化公司制改制250家。建立改制企业库、上市后备资源库、股权投资机构库、中介机构库等基础资源数据库。鼓励大型股权投资管理企业和各类投资基金落户济南。探索申报开展碳交易、知识产权等权益类和介于期货与现货之间的大宗商品交易场所,培育一批具有较强资源配置能力的交易市场(责任处室:资本市场处)。

(四)发挥保险市场资源配置功能。支持鼓励各类资本在我市发起或参股设立法人保险公司,着力吸引具有特色的区域性、专业性保险机构、地区总部和职能中心以及保险中介机构入驻济南。鼓励泰山财险、德华安顾、和泰人寿等地方法人保险机构充分发挥自身优势做大做强。深入推进小额贷款保证保险,完善“政银保”合作模式和扶持政策。鼓励保险机构开发特色农业保险险种,积极发展治安保险和安全生产等责任保险,支持有条件的保险机构参与企业年金、职业年金业务等。加大保险资金运用力度。围绕全市十大千亿产业振兴计划和新旧动能转换重大工程,加强与保险公司总部的协调沟通,建立完善常态化项目资金对接措施,提升保险资金运用水平,确保全年保险资金运用规模不低于50亿元(责任处室:保险担保处)。

(五)打造产业金融特色板块。积极发展科技金融。鼓励驻济银行机构设立科技专营支行,实行专门的信贷审批和风险管理政策,拓展知识产权质押贷款、投贷联动等新型信贷业务。鼓励发展物流金融。依托桑梓店物流中心、董家公铁货运中心、空港国际物流中心三大枢纽型物流园区及崔寨物流基地、大桥路物流基地两大综合型物流园区建设,鼓励金融机构整合物流、资金流和信息流,创新物流监管、货押授信、订单授信等模式,围绕供应链核心企业为上下游中小型企业开展相关产品运输、储存和管理等活动提供全方位金融服务,促进供应链金融发展。推动发展绿色金融。支持和引导银行业机构建立符合绿色产业特点的信贷管理制度。鼓励符合条件的企业和金融机构合作发行绿色债券、绿色基金和相关产品。鼓励保险机构在环境高风险领域试行环境污染强制保险(责任处室:银行处、资本市场处、保险担保处)。

三、深入推进地方金融改革

(一)健全完善地方金融监管体制。健全各类地方金融组织事中事后监管制度,推进行业标准一体化,建好用好地方金融监管综合服务信息平台。积极做好推行“三项制度”、“两随机一公开”等工作,进一步规范行政执法行为。强化地方金融组织日常监管,完善年审、备案、分类评级、现场检查等监管措施(责任处室:综合处、政策法规处、银行处、资本市场处、保险担保处、金融稳定处)。

(二)规范发展地方性金融组织。新设至少1家注册资本金5亿元以上的小额贷款公司。推动年生产总值300亿元以上的县区及高新区设立1家注册资本5亿元以上的融资担保机构,其他县区成立1家资本金3亿元以上的融资担保机构。支持符合条件的外资和民间资本发起成立民间融资机构,新设1家注册资本10亿元以上的民间资本管理公司。至少新增1家注册资本2000万元以上的典当行(责任处室:银行处、保险担保处、金融稳定处)。

(三)推动新型农村合作金融试点。力争年底实现新型农村合作金融试点县域全覆盖,全年新增农民专业合作社信用互助业务试点量达到100万元。指导各试点县(区)打造一批产业基础扎实、生产经营稳健、业务活跃规范的示范社,推广先进经验,发挥示范引领作用,有针对性地简化托管流程,逐步提高手机银行、网上支付等现代支付手段的使用比例,提高托管业务的便捷性。鼓励试点县(区)设立信用互助风险补偿金(责任处室:金融稳定处)。

(四)扎实开展县域金融创新试点。推动平阴县和济阳县以推动金融产品和服务创新为重点,深入开展县域金融创新试点。加强对县域金融创新的工作指导和政策支持,引导促进更多金融资源进入县域(责任处室:政策法规处)。

四、严格防控金融风险

(一)积极开展金融风险防范工作。建立健全金融风险监测预警和应对处置机制,加强金融突发事件应急体系建设。扎实开展金融宣传月活动,突出抓好老年人、大学生等重点人群防范非法集资宣教工作。办好“泉城金融热线”和“泉城金融卫士”。进一步落实《济南市非法集资案件举报奖励办法》。在老年大学开设“防骗课堂”,推进泉城金融卫士志愿者宣传团建设。市、区(县)两级组织防范非法集资现场宣传活动不少于15场次。深入推进互联网金融风险专项整治活动。运用互联网金融监管平台做好网贷机构风险监测,监督从业机构强化整改,建立完善网贷企业备案制度。加大对非法集资、非法证券期货交易、保险欺诈、恶意逃废金融债务等犯罪行为的打击力度(责任处室:金融稳定处)。

(二)有序化解企业流动性风险。充分发挥市金融风险联系会议机制和工作专班的作用,有序化解企业流动性风险。进一步做好对辖内企业风险情况的排查摸底工作,对风险企业分类化解,按照风险企业不同风险类型和等级,完善动态监测、预警预案和销号管理制度。配合市经信委推动各县区建立完善企业转贷应急机制,积极协调处置大型企业资金链、企业互保担保圈(链)断裂引发的债务危机,逐个制定风险化解方案,防止风险蔓延发酵,守住不发生系统性金融风险底线(责任处室:银行处、资本市场处、保险担保处、金融稳定处)。

(三)切实防控地方金融机构风险。督促小贷、担保、农村合作金融、民间融资机构、典当等各类地方性金融组织健全内部控制、风险处置和隔离机制,积极探索有效监管地方性金融组织的手段和方式。密切关注本土法人金融机构风险。推动本土法人金融机构引入战略投资,加强资本运营,不断提高资本实力和抗风险能力。完善与驻地金融监管机构的联动机制,密切关注本土小型法人金融机构的运营情况、资产质量,对其可能发生的操作风险、流动性风险和声誉风险等及时予以警示(责任处室:银行处、资本市场处、保险担保处、金融稳定处)。

五、优化金融生态环境

(一)优化扶持政策。优化完善“金九条”及《实施细则》。尽快出台《济南市加强金融人才队伍建设的实施意见》,及时兑现各项政策补助。强化财政扶持资金对金融中心建设的引导扶持和杠杆放大作用,形成对金融机构和金融人才的强大吸引力,推动济南金融集聚发展(责任处室:综合处、政策法规处、银行处、资本市场处、保险担保处、金融稳定处)。

(二)促进社会信用体系建设。探索开展地方金融组织征信体系建设,建立地方金融组织与相关领域市场主体、从业人员信用记录。协调推动有关部门建立逃废金融债务综合防控惩戒机制和逃废主体黑名单。开展失信地方金融组织和非法集资预警企业专项治理工作(责任处室:银行处、资本市场处、保险担保处、金融稳定处)。

(三)加强金融信息宣传工作。进一步加强信息报送每月统计通报制度,加强与两办信息处、省金融办的沟通联系,提高报送信息的数量和质量。加强新闻宣传报道。密切联系“一报两台”等省市新闻媒体,策划开展专题、专访系列宣传报道活动。促进金融机构与新闻媒体的沟通合作,及时宣传金融业发展和金融工作亮点。加强网站信息更新维护。将网站栏目更新维护责任进一步分工落实到相关处室,强化督促考核,提高网站运营管理水平,争创政府优秀门户网站(责任处室:各处,机关党委)。

六、全面加强机关自身建设

(一)增强决策服务能力。做好金融统计及经济金融形势分析,不断提高研判水平。做好县区金融工作绩效考核,提高各县区建设金融中心的积极性。深入开展调查研究,各处室要围绕普惠金融、科技金融、绿色金融、资本市场、金融风险防控等金融改革发展重点领域,确定1至2个调研课题,深入一线调查研究,并提出对策措施。采取经常性督查与实地督查相结合的方式,抓好市委、市政府重大决策部署、领导批示和重点工作的落实。营造良好的学习氛围,定期组织全办人员学习金融知识和金融政策法规,不断提高金融工作水平(责任处室:各处,机关党委)

(二)加强机关和干部队伍建设。深入开展“正风肃纪 干事创业”主题活动,严肃工作纪律,整顿工作作风,提升行政效能。全面推进文明单位创建工作,确保2018年继续保持省级文明单位荣誉。会同市文明办和“一行三局”等金融监管部门,抓好金融系统精神文明创建工作。联合工会、团市委、妇联组织深入开展金融系统“助力产业金融中心”争先创优评选表彰活动。做好干部选拔、挂职、“第一书记”帮扶工作。组织开展境内外干部培训。完善党组会、主任办公会、文件办理及保密检查等制度。继续做好账务处理、预决算编报及公开、资产清查工作。大力推进“学习型、服务型、创新型”机关建设,建立健全机关考核评价体系,全面提高机关自身建设科学化水平(责任处室:综合处、机关党委)。

(三)狠抓机关党风廉政建设。深入学习贯彻党的十九大精神,按照全面从严治党要求,扎实推进机关党建规范化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织党员干部积极参加“灯塔—党建在线”党的十九大精神学习竞赛。全面签订《党风廉政建设责任书》,健全党风廉政领导体制和工作机制,形成“一把手”负总责、分管领导各负其责,一级抓一级、一级对一级负责的工作机制,落实“一岗双责”。严格落实“三会一课”制度,推动真学实做(责任处室:机关党委)。

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