首页 > 我办工作动态

济南市金融办党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2017-12-14
信息来源:市金融办字体:[ ]

根据市委统一部署,2017年5月12日至7月11日,市委第四巡察组对市金融办进行了巡察。9月8日,市委巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

办党组站在全面从严治党的高度,以对党的事业和金融工作高度负责的精神,坚定政治方向,坚持问题导向,正确认识、高度重视巡察整改工作,多次召开专题党组会议部署研究整改工作,把巡察整改作为一项重要政治任务抓好落实。

(一)统一思想认识。市委巡察组反馈巡察意见后,办党组立即召开党组扩大会议,认真学习领会文涛书记在市委书记专题会议上的重要讲话精神和巡察组反馈意见要求,把思想认识统一到中央和省委、市委要求上来,把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党、从严治办的要求,坚持问题导向,扎实做好反馈意见的整改落实工作,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)压实领导责任。办党组对巡察整改工作负总责,第一时间成立了由党组书记、主任王毅同志任组长,党组成员、副主任郦弘、李洪伟、张新波同志任副组长,其他办领导、各处室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,统一研究解决整改工作中的重大事项和重点问题,推动整改工作扎实开展。领导小组下设办公室,负责整改工作调度、协调推进、督促检查等工作,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

(三)落实任务分工。经多次完善,形成了以《市金融办关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》为总揽,以履行全面从严治党主体责任、落实党风廉政建设责任制、担当作为和创新意识3个方面为重点的整改框架;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、明晰责任,处室负责人主动认领问题、划定分工,全办上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实措施;把整改事项落实到责任领导、责任处室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(四)严格责任追究。实行挂牌督办、销号管理,建立起整改落实督查台账制度,对63条整改任务实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”,一个问题一个问题解决。同时,将整改情况纳入基层党建、干部绩效、处室目标3项考核之中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的处室和个人坚决实行“一票否决”,取消评先评优资格,并追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

启动巡察整改以来,办党组团结带领全办上下齐心协力、全力以赴,推动整改工作有力有序有效开展。针对3个方面14项具体整改事项,制定并采取了63条具体整改措施,截至目前,有37条措施已落实整改到位,剩余26条整改措施均属于长期计划执行的目标,将按照整改计划统一部署推进。

(一)落实主体责任缺位,党的建设虚化弱化方面存在问题的整改

1、关于领导核心作用不强问题。采取了以下4项整改措施:一是充分发挥办党组的领导核心作用。经多次讨论研究,办党组制定出台了《关于进一步加强金融办党组领导班子自身建设的意见》(济金党﹝2017﹞18号),进一步完善办党组领导体制和工作机制,健全工作制度和议事规则,处理好局部与全局、集体领导与个人分工负责、“班长”与班子其他成员的关系,推进学习型、实干型、团结型、廉洁型领导班子建设,切实增强办党组的凝聚力和向心力,夯实领导核心作用。二是发挥领导班子带头作用,密切联系群众。制定了班子成员深入县区、驻济金融机构开展调研计划,并形成长效机制。9月份以来,办党组成员带队先后深入县区开展调研12次,到金融机构和相关企业调研17次。三是切实提高执行力,推动工作提效提速。建立了《市金融办领导班子抓落实目标责任制》,把决策实施的具体责任落实到每个班子成员,在严格明晰的考核监督与责任追究制度下,保障领导班子工作落实到位。四是完善党组议事规则。健全完善了党组重大问题集体民主决策机制、党务政务公开机制,坚持贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,凡涉及全办重要工作、人事任免和财务预算等重大事项,均由领导班子集体讨论决定,做到议而有决,决而有行;个人有意见允许保留,但一经决定必须坚决执行,不得各行其是。重大决策的实施情况,以适当形式及时向群众通报,做到党务政务公开透明,提升了领导班子的凝聚力和战斗力。

2、关于党的思想建设、组织建设缺失问题。采取了以下6项整改措施:一是完善和落实“三会一课”制度,健全党的组织生活。改选成立了新一届机关党委,印发了《“三会一课”制度》、《济南市金融工作办公室党支部考核办法》,制定了机关委员会管党治党和基层党组织书记抓党建工作责任清单,建立了《主题党日制度》;各支部结合实际制定了“三会一课”具体工作安排表,并在组织生活中认真抓好落实。二是建立了督促检查机制,各党支部分别建立组织生活记录,由机关党委履行监督职责,定期对各支部开展组织生活情况进行检查。该项制度实行以来执行良好,各支部开展组织生活进入正常轨道。三是完善办党组领导班子学习制度。严格执行《2017年度金融办党组中心组学习计划》,按照学习配档表的时间安排,党组领导班子每月至少开展一次集体学习活动,近三个月来已先后组织了包括党的十九大精神专题学习在内的4次集体学习,形成了常态化学习机制。四是完善办党组和党支部民主生活会制度,确保高质量开好民主生活会。党组领导班子民主生活会深入开展批评和自我批评,征求各方意见,认真查找和整改思想、工作、作风等方面存在的问题;各支部民主生活会每年召开一次,每次有明确的主题,党员充分发表意见,严肃认真地开展批评与自我批评,并拿出解决问题的具体措施。五是建立长效机制,坚持每年组织一次到革命传统和爱国主义教育基地学习教育活动,以及时引导干部的思想情绪、精神状态,强化党员组织观念、宗旨意识和奉献精神。六是强化办党组在抓党建工作中的核心地位和主体责任。制定出台了《市金融办关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》,切实加强金融办机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,严格落实管党治党责任,完善加强基层党组织建设和严肃党内政治生活的体制机制,充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为“打造四个中心,建设现代泉城”提供坚实保障。

3、关于干部队伍结构不合理问题。采取了以下4项整改措施:一是坚决执行党管干部原则,在选拔调整和管理使用干部中,坚守原则、把握底线,切实发挥党组主导作用。二是利用多种途径合理配置金融专业人才,优化干部队伍专业结构。今年我办已通过公开遴选方式录用4名金融专业人才,公开招考方式录用2名经济专业公务员,并协调市委组织部、人社局从泉城“人才驿站”专项事业编制补充引进10名金融专业优秀人才。三是与驻济金融(监管)机构互派干部挂职,我办已派出2人分别到省金融办、山东证监局挂职,并先后举办赴浙江大学资本市场培训班、赴德国实体经济与金融服务协调发展培训班,赴美国的“产业金融中心进程中的科技金融产品创新”专业技术培训班将于12月份成行。干部培训已形成常态化机制。四是积极协调市委组织部,争取有机会推荐中层干部对外交流,让有专业特长的干部找到适合的岗位。

4、关于正向激励作用发挥不够问题。采取了以下4项整改措施:一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分发扬民主,突出“实在实干实绩”导向,公开、公平、公正选拔任用干部,保证选人用人风清气正长期保持。二是制定出台了《金融办机关处级及以下公务员年度考核奖惩办法》,坚持客观公正、注重实绩的原则,以干部岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,按照规定的标准和程序,全面考核干部的德、能、勤、绩、廉,并将年度考核与绩效管理相结合、考核结果与待遇挂钩,全面准确地对干部作出评价。该办法已印发全办贯彻执行。三是出台了《党员干部定期谈话制度》,要求主要负责同志与班子成员、班子成员与分管处室负责人、处室负责人与处室干部每年至少谈话2次,听取干部意见建议,帮助解决困难和问题,并长期执行。四是积极协调组织部门,加大干部轮岗交流力度,以及有计划地派干部外出培训学习,以激发干部工作积极性。日前我办已完成2018年培训需求征集,正在进行培训计划申报工作。

5、关于机关工作作风存在“庸懒散拖”问题。采取了以下3项整改措施:一是建立了《金融办工作人员岗位责任制》,明晰岗位职责,促进履责到位,强化履责考评,严格责任追究,促使干部职工增强岗位责任意识,积极尽职履责。建立岗位责任制以来,全办人员爱岗敬业、勤政廉政、尽职尽责,工作执行力和服务效能大大提高,形成了奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好氛围。二是完善了《机关作风建设有关规定》、《机关考勤制度》、《工作行为准则》等制度。加强对干部职工的考勤、办公行为、公车使用管理等方面的监督,全办形成了用制度规范、按制度办事、靠制度保障的工作格局,极大地促进了良好工作作风和工作习惯的养成。三是出台了《关于开展“机关作风建设年活动”的实施方案》。在全办深入开展“机关作风建设年”活动,狠抓机关作风建设,不断增强干部服务意识和责任观念,实实在在地帮助驻济金融机构和市民群众排忧解难,最大程度地让基层和群众满意;用党规党纪规范干部思想和行动,强化创先争优意识,加强对党员干部的日常教育管理和监督,营造风清气正的干事创业环境。

(二)管党治党不严,党风廉政建设松解方面存在问题的整改

1、关于党风廉政建设责任制落实不到位问题。采取了以下4项整改措施:一是完善党风廉政建设工作相关制度,建立廉政教育机制。全面排查梳理在受理地方金融机构审批、监督管理等环节的廉政风险点,制定出台了《市金融办廉政风险防控工作实施方案》、《市金融办廉政风险点及防控措施》,建立健全廉政风险防控机制;同时完善了党风政风行风民主评议反馈问题整改工作机制,落实责任,严格监督考核。二是协调“一行三局”等金融监管部门,督促引导金融机构提高服务意识,完善服务措施,提升服务质量。特别是我们结合文明城市创建工作,找准切入点,以点带面、示范引领,积极开展金融系统精神文明创建活动,全面提升行业服务水平,顺利通过了中央文明委的测评。三是高度重视12345市民服务热线办理工作,完善机制,明确专人负责,加强工作力量,规范办理流程,认真受理市民的咨询、求助、投诉和政风行风等方面的来电,今年以来已受理群众反映问题3800多件,均及时督促处理,做到了事事有回复、件件有落实。四是与评议办、热线办深入沟通协商,进一步理顺热线办理答复机制,协商将金融机构单独列为评议对象,由热线办对金融机构单独进行评议。

2、关于机关内部管理混乱,管理制度不健全、执行不到位问题。采取了以下5项措施加强整改,在边巡边改中逐渐形成了一套有序的日常管理模式。一是严格执行公车管理制度。加强车辆日常管理、定点维修、购买保险、定期年检等,杜绝公车违章问题,市委巡察期间,我们将其作为边巡边改问题已及时整改落实到位。特别是公车改革以来,我们严格按照有关规定加强公车日常使用管理,从未出现违规使用公车、车辆交通违章等问题。二是严格执行《机关考勤及休假制度》。建立了《日考勤登记表》,由各处加强日常考勤,定期汇总考勤情况并通报,并将日常出勤情况计入组织人事档案,作为干部职务提升、考核和年终评功评奖的重要依据。完善了《休假申请表》,及时登记休假台账,严格按规定发放未休假补贴。三是严格执行公务员病假期间工资待遇,对请病假超过规定时间的2名人员,按照有关规定停发了公车补贴,并按照《关于济南市机关事业单位工作人员病假期间工资待遇有关事项的通知》(济人社发﹝2014﹞145号)的有关要求核减发放病假期间工资,停发考核奖,核减精神文明奖,将处理结果在全办范围内通报。目前1人主动提出辞职,正办理辞职手续;另1人已回办坚持上班。四是规范公务接待活动。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,完善公务接待审批制度,明确公务接待的纪律、范围、管理和程序、标准等,特别是坚持以对方公函为要件安排公务接待,坚决杜绝无公函接待等现象。五是规范财务管理制度。修订完善《市金融办财务管理规定》,对专项财政资金完善集体研究和申请、使用、监管、政府采购等手续,加强财务管理,严肃财经纪律,提高经费使用效益,确保资金管理使用合规。这些在边巡边改中已全部整改落实到位。

(三)在担当作为和创新意识方面存在问题的整改。

1、关于产业金融中心建设牵头作用不够问题。采取了以下6项整改措施:一是抓好济南区域性金融中心扶持政策的落实,在金融机构设立、企业融资、金融创新以及人才引进等方面,实行财政补助、考核奖励和特别优惠政策。下一步在政策实施过程中,我办将根据各方面反馈的意见,进一步修订完善政策,使其发挥更大效应。二是成立济南产业金融中心建设领导小组,邀请省金融办和“一行三局”参加,建立省市联动机制,统筹指导和协调推进产业金融中心建设的重大事项。现已提报市政府请示,目前正在推进中。三是发挥牵头作用,积极推进济南产业金融中心建设。根据6月出台的《济南市人民政府关于加快济南产业金融中心建设的实施意见》(济政发﹝2016﹞10号),抓好贯彻落实工作。四是制定出台《济南市实施金融人才集聚计划加强金融人才队伍建设的实施意见》,加快金融人才的引进集聚和培育培养,夯实济南产业金融中心建设的人才基础。现已完成初稿报市委组织部,正在推进中。五是积极申报国家级产业金融创新发展试验区,搭建优质产融融合发展平台,为支持实体经济发展,优化金融生态环境的探索提供经验。目前该项申报进展顺利,争取年内取得实质性进展。六是积极推动出台《济南市进一步促进资本市场发展实施意见》,目前已完成初稿,正积极提报市政府审议。

2、关于统筹指导金融招商引资力度不够问题。采取了以下3项措施加强整改,招商引资工作成效显著:一是深入推进“金融招商集聚行动”,精心策划年度“十大金融招商项目”,引进各类金融机构和金融业态,推动各类金融机构在济设立分支机构。今年以来,国内首家互联网寿险公司和泰人寿正式开业;注册资本金100亿元、首期规模20亿元的泰合资产管理有限公司落户汉峪金谷;中国进出口银行在济南恢复设立办事处;天风证券等5家山东分公司开业运营;工银安盛资产管理公司获批并确定落户济南;泰安银行济南分行加紧筹建;中德住房储蓄银行济南分行开业计划获批;东明石化、华泰等大型集团均已明确在济南成立财务公司。截至9月末,全市新引进各类金融机构50家,总数达到523家,其中,法人金融机构33家,总资产合计近5000亿元。二是配合有关部门,探索推动在市级层面建立统一的招商运营管理机制,指导中央CBD金融集聚区做好开发建设与金融招商的统一协调,重点引进高层金融项目。目前我办已会同市委政法委、中国综合经济研究院完成课题报告,市委深改组正在讨论研究。三是进一步优化金融空间布局,加强全市金融用地统筹,加快金融集聚区建设,实现CBD、汉峪金谷、新金融产业园等集聚区功能互补、错位发展,避免各县区恶性竞争和同质化建设。目前我办已主导完成相关规划,正积极协调相关区县推动规划落实。

3、关于推动产业金融中心建设重大举措监管落实不到位问题。主要采取了以下3项整改措施:一是每年按照计划深入开展摸底调查,全面掌握地方金融机构和金融组织基本情况。各业务处室分别多次召开座谈会、分析会和实地调研活动,并建立长效机制,及时了解各金融企业运行情况,解决企业实际问题,切实加强和改进对地方金融机构的监管。二是会同督查、财政等部门,加大对全市产业金融中心建设有关政策落实执行情况的监督检查力度。11月初,我办会同督查室成立两个小组,分赴各县区开展工作督查,重点检查“金九条”政策的兑现落实情况,经查,各区县已全部落实配套政策。三是加大对县区金融办的调研指导力度,对县区金融工作人员开展专业培训。政策法规处、资本市场处、金融稳定处等业务处室结合业务特点,分别围绕金融产业规划、企业上市辅导、民间融资监管、互联网金融整治等,对县区金融工作人员进行业务指导和培训,解决基层金融工作人员的疑难问题。

4、关于服务基层和金融机构措施不到位问题。主要采取了4项整改措施:一是建立长效机制,确保与省金融办、“一行三局”定期联系协调,加强与驻济金融机构、地方性金融组织的联系,帮助解决实际问题,积极做好协调服务。通过建立联系协调机制,有效推动了工作开展。在省金融办、一行三局的积极协调和广大金融机构的踊跃参与下,我们成功举办了济南产业金融国际论坛,受到市委市政府和各界的一致好评。二是积极与编制部门沟通会商,争取由市政府专门成立金融服务中心,开展金融专业服务。目前已向市委市政府提交了申请,正在与编制部门积极协调推进中。三是分管主任带队,各业务处室通过实地调研、召开座谈会等方式深入掌握驻济金融机构、地方性金融组织等的运营情况,帮助解决实际问题。四是认真落实金九条政策,各业务处室帮助各自对口的金融机构完成增资补助资金的申报工作,以全力支持各类金融机构的健康发展。目前该项工作正在顺利推进中。

5、关于发挥行业协会作用缺位问题。采取了以下3项整改措施:一是认真贯彻执行《济南市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,厘清金融办与行业协会的职能边界,取消隶属关系,目前已完成调查摸底,将按照方案统一部署推进。二是按照要求统一部署推进行业协会去行政化,促进和引导行业协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织,目前各业务处室均进展顺利。三是认真落实清理“红顶中介”,强化监管,确保机构、资产财务、人员管理等彻底分离,不发生相关问题。

6、关于地方金融监管不到位问题。主要采取了以下3项整改措施:一是按照《山东地方金融条例》,分批次组织市县两级金融办人员考取执法证,解决金融办人员的执法资格问题,充分发挥市、区县两级监管员作用,加强地方金融组织的监管;同时统一接入了全市事中事后监管平台,建立了“双随机、一公开”制度。二是积极协调市编制部门,成立地方金融监管处,并探索成立金融监管执法队,落实人员编制,加强地方金融监管力量建设。目前已提交申请,正在积极协调中,争取尽快落实。三是各业务处室重新梳理县区主监管员队伍,加强对县区主监管员的教育培训,提升主监管员专业水平,切实发挥主监管员作用,明确目标,压实责任。目前各业务处室已基本完成整改任务,大大促进了地方金融组织的监管与服务工作。

7、关于行政审批服务工作滞后问题。主要采取了以下3项整改措施:一是加强地方金融组织的设立、变更初审和业务监管工作,时时按照规定执行,目前相关业务处室已出台机制,并积极辅导相关机构完善变更申报材料,上报省金融办。二是按照行政审批“两集中、两到位”规定和市、县区两级行政审批进驻政务服务大厅的要求,探索实现与市政务服务平台的网上互联互通,实现网上预约受理,集中受理地方金融机构设立、变更初审等职能。目前已与市编办、信息中心协调沟通,并根据省市最新规定精神,积极推进政务信息系统整合共享工作。三是针对各类非行政许可事项不具有审批性质、不面向企业和市民的现实情况,已积极与市编制部门、市行政审批中心沟通,基本确定有关职能集中进厅受理不具备可行条件。

下一步,我办党组将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,落实整改任务,巩固巡察反馈问题整改成果,保持政治定力,以钉钉子精神抓好整改工作的落实,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动金融工作又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66602967;邮政信箱:济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦11层D区1125室 邮编:250099;电子邮箱jrb1127@163.com。

 

     中共济南市人民政府金融工作办公室党组

            2017年12月12日

 

【打印本页】【我要纠错】【关闭窗口】

分享到:
0
上一篇:
下一篇:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统